Иммиграция и переезд в Италию

Иммиграция сравнительно недавно стала неотъемлемым явлением в жизни итальянского общества. Почти на протяжении столетия, вплоть до начала 1970-х гг. Италия была одним из главных центров эмиграции в мире. Начиная с 1971 г. число иммигрантов в стране каждые десять лет практически удваивалось, достигнув к настоящему времени около 1520 тыс. или 2,8% населения страны. Сегодня, подобно другим европейским государствам, Италия решает проблему ограничения растущего притока иммигрантов из третьих стран.

Временный вид на жительство (Permesso di soggiorno) в Италии

Временный вид на жительство (permesso di soggiorno) дает право непрерывного пребывания на территории Италии более 30 дней. Иностранец, легально въезжающий на территорию Италии в течение 8 рабочих дней с момента въезда должен подать запрос на выдачу временного вида на жительство.

Из 21 мотива выдачи итальянской въездной визы только четыре могут являться иммиграционными и дают право обратиться за разрешением на постоянное пребывание и гражданство:

• воссоединение семей (воссоединение происходит с лицом, уже имеющим либо иммиграционный статус, либо итальянское гражданство);
• усыновление несовершеннолетнего иностранца лицом, уже имеющим либо иммиграционный статус, либо итальянское гражданство;
• наемная работа (при наличии контракта на работу в Италии с неопределенным сроком завершения);
• индивидуальная трудовая деятельность (при получении права на профессиональную деятельность) в различных областях (коммерция, торговля, спорт, искусство).

Длительность временного вида на жительство устанавливается в зависимости от въездной визы и не может превышать:

• 6 месяцев для сезонных работ; до 9 месяцев для сезонных работ в секторах, где требуется данное продление
• 1 года для посещения учебных курсов или стажировки, с предоставлением соответствующих документов
• 2 лет для индивидуальной трудовой деятельности, для работы по найму на неограниченный срок и для воссоединения семьи

Временный вид на жительство, выданный на основании работы по найму, индивидуальной трудовой деятельности и по семейным обстоятельствам, может быть использован и для другой допустимой деятельности. Выданный для учебы и стажировки может быть ковертирован, до истечения срока действия, во временный вид на жительство для работы, при наличии свободных въездных квот, установленных на текущий год.

В зависимости от основания, документы подаются в:

• почтовое отделение в случае запроса временного вида на жительство на основании: усыновления; определения места жительства ребёнка; индивидуальной трудовой деятельности; работы в случаях, предусмотренных ст. 27 Сводного Текста об иммиграции; сезонных работ по найму; миссии; религиозных оснований; выбранного места жительства; научного изыскания; учебы; стажировки.
• в Полицейское Управление (Questura) по месту жительства в случае запроса временного вида на жительство на основании: деловых поездок, лечения, спортивных соревнований, гуманитарных основаниях, политического убежища, статуса лица без гражданства, приглашения.
• в Единое Иммиграционное Отделение (Sportello Unico per l'immigrazione) по месту жительства в случае запроса временного вида на жительство на основании: работы по найму и воссоединения семьи. В случае работы по найму, при Едином Отделении иностранец заключает контракт на пребывание, получит и заполнит специальные анкеты, чтобы далее передать их в соответствующее почтовое отделение для отправки. Аналогично, иностранец, с разрешением на воссоединение семьи, получает и заполняте специальные анкеты при Едином Отделении и затем передает их в почтовое отделение для отправки.

Продление временного вида на жительство иностранцы должны подавать в Полицейское Управление провинции, в которой он проживает или в соответствующее почтовое отделение, как минимум за:

• 90 дней до окончания срока действия временного вида на жительство, выданного на 2 года
• 60 дней до окончания срока действия временного вида на жительство, выданного на 1 год
• 30 дней до окончания срока действия временного вида на жительство в остальных случаях

В любом случае, продление не будет превышать двойной длительности от той, что была установлена при первой выдаче временного вида на жительство, кроме случаев, где сроки установлены Сводным Текстом и исполнительным Регламентом.

Для получения временного вида на жительство, иностранец, в любом случае, предоставляет:

• заполненную анкету запроса;
• действительный паспорт или равноценный документ с въездной визой, где требуется, а также ксерокопия самого документа;
• 4 недавние одинаковые фотографии паспортного формата;
• гербовую марку стоимостью 14,62 евро
• необходимую документацию, в зависимости от типа запрашиваемого временного вида на жительство.

Статус постоянного жителя Италии

Получение вида на жительство в Италии означает, что итальянские официальные власти признали Вас жителем (резидентом) Италии. Статус постоянного жителя страны (резидента) наделяет Вас теми же правами, которые есть у итальянских граждан, за исключением избирательного права, а именно: жить и работать в Италии без каких-либо ограничений, владеть недвижимостью, лечиться, учиться, выступать в качестве частного предпринимателя, право на неограниченный въезд, проживание в Италии и т.д.

Постоянные жители (резиденты) Италии получают те же права, что и граждане Италии, в отношении:

• трудоустройства (за исключением работы в государственных учреждениях) и ведения своего собственного бизнеса на тех же условиях, что и местные граждане
• образования, включая получение стипендий в соответствии с итальянскими законами
• признания профессиональных дипломов, свидетельств и других сертификатов
• социального обеспечения (включая бесплатное медицинское обслуживание)
• налоговых льгот
• свободного доступа к товарам и услугам, предназначенным для местных граждан
• свободы вступления в местные ассоциации и организации
• свободного перемещения по территории страны проживания, странам ЕС и странам, имеющим с Италией специальные соглашения

Возможны некоторые ограничения относительно ведения определенных видов частного бизнеса в том случае, если согласно итальянским законам, этими видами деятельности могут заниматься исключительно граждане ЕС. Государство также может ограничить доступ обладателей видов на жительство к социальной помощи (получение пособий).

Резиденты лишаются права на свой статус в следующих случаях:

• если было обнаружено, что статус предоставлен на основании фальшивых документов или ложных заявлений
• в случае длительного отсутствия резидента на территории страны (исключения составляет призыв на действительную военную службу, а также другие документированные серьезные причины отсутствия)
• если резидент начинает представлять угрозу общественной безопасности

Вид на жительство в Италии ни в коем случае не может считаться недействительным только по причине истечения срока его действия. Он должен продлеваться по запросу обладателя.

Итальянские власти могут депортировать постоянного проживающего в стране только в случае, если он представляет серьезную угрозу общественному порядку и безопасности, и ни по каким другим причинам. Если принято решение о высылке постоянного жителя Италии, и он не согласен с этим решением, то он имеет право обратиться к адвокату и опротестовать решение властей.

Постоянный житель Италии обладает правом проживания в другой стране ЕС, если он найдет там работу, откроет свой бизнес или поступит в учебное заведение. При переезде в другую страну Евросоюза обладатель вида на жительство в Италии должен будет обратиться в соответствующие органы для получения вида на жительство в данной стране.

Вид на жительство в Италии и недвижимость

В некоторых европейских странах сам факт приобретения иностранцем какой-либо недвижимости или работа в границах страны автоматически дает ему вид на жительство, что соответствует нашему понятию «временная регистрация». Однако в Италии такой вариант развития событий исключен: так просто резидентом страны вам не стать. Для получения статуса резидента нужно обязательно подать ходатайство в миграционные службы, которые, скорее всего, его удовлетворят. Разумеется, для этого вы должны обладать или недвижимостью, или работой на территории Италии. Если вы планируете купить недвижимость потом, в качестве резидента, то, работая, на первых порах жилье нужно снимать. Таким образом, в течение нескольких лет вы будете находиться в Италии в качестве нерезидента и в течение всего срока соответствовать ряду параметров, которыми характеризуется будущий резидент.

В этот список, в первую очередь, входят понятие «жить по итальянским законам», которые нужно, во-первых, знать, во-вторых, соблюдать. Именно законодательство прописывает, какими видами деятельности имеет право заниматься нерезидент в Италии, и выбранная вами работа должна этому списку соответствовать. Итальянцы, возможно, проверят уровень вашего образования и профессиональной подготовки и решат, подходит ли такое занятие именно для вас. Если при том ваш въезд в Италию не несет угрозы национальной безопасности, вы получаете вид на жительство и можете спокойно находиться в Италии в течение срока действия вида на жительство. Если же в Италию вы въезжаете в целях воссоединения с семьей, можете получить вид на жительство без проверки профпригодности.

Местонахождение (Domicilio) vs Прописка (Residenza)

Формально "местом проживания" (местонахождением) считается место, где у человека основные занятия или интересы. Таким образом, местонахождение - там, где человек проводит основную часть времени, работая, обучаясь и, в конечном счете, проживая. То есть можно иметь местонахождение в одном месте, а прописку (residenza) – в другом.

Можно менять местонахождение, никого об этом не предупреждая, в пределах комуны (comune), в которой прописан – технически это считается сменой адреса (cambiamento di indirizzo). В противном случае необходимо отметиться в местном паспортном столе (l’ufficio anagrafe).

Индивидуальный налоговый номер (Codice fiscale) резидента Италии

Индивидуальный налоговый номер состоит из цифр и букв. Благодаря ему Министерство Финансов идентифицирует гражданина. Для того, чтобы получить его, нужно обратиться в Министерство Финансов - Отделение налоговых поступлений (Il Ministero delle Finanze - Dipartimento/Agenzia delle Entrate).

Индивидуальный налоговый номер необходим:

• для получения удостоверения территориального управления здравоохранения (ASL);
• для трудоустройства по найму;
• чтобы начать индивидуальную трудовую деятельность;
• при заключении контрактов (аренды, покупки, продажи и т.д.);
• для открытия банковского счета

а также для многих других операций.

Для получения индивидуального налогового номера необходимо обратиться в ближайшее Отделение Поступлений (Agenzia delle Entrate) и предоставить действительный паспорт или равноценный документ.

Гражданство Италии

Законодательством Италии предусмотрено два главных пути обретения иностранцем гражданства страны. Первый из них — брак с гражданином Италии, второй — длительное проживание в стране на легальной основе, т.е. в статусе резидента Италии.

Супруг(а) гражданина Италии может обратиться с ходатайством о вступлении в гражданство только спустя 3 года после заключения брака. Эти же сроки установлены для лиц, у которых один из родителей — гражданин Италии, или предок 2-й степени родства является итальянским гражданином по рождению.

Иностранец, не имеющий прямых родственников в Италии, может обратиться с просьбой о предоставлении гражданства только после 10-летнего проживания в стране. Препятствием для получения итальянского гражданства является: осуждение за преступление против итальянского государства; приговор за преступление, за которое законом предусматривается максимальное наказание не менее 3-х лет лишения свободы, вынесенный итальянским судьей, или за неполитические преступления с наказанием, превышающим 1 год, вынесенный иностранным судьей с признанием приговора в Италии.

Второе гражданство Италии ("двойное гражданство")

Действующее законодательство допускает наличие у гражданина Италии иного гражданства. Это означает, что российские граждане, получившие в установленном порядке вид на жительство в Италии, а затем ПМЖ в Италии, могут после 10 лет проживания в Италии оформить себе второе гражданство Италии и второй паспорт. Оформив итальянское гражданство, Вы становитесь не только гражданином Италии, но и гражданином Европейского Союза. Как было сказано, чтобы оформить гражданство Италии на основании натурализации, необходимо легально прожить в этой стране в течение 10 лет. Поясним этот момент подробнее. Натурализация подразумевает собой проживание в Италии 5 лет во временном статусе (permesso di soggiorno), который в России принято называть "вид на жительство", а по истечении пяти лет, получить "ПМЖ" в Италии – статус постоянного резидента (permesso di soggiorno di lungo periodo, ранее – carta di soggiorno). И только после 10 лет проживания можно ходатайствовать об итальянском гражданстве. Закон предусматривает также в некоторых случаях ускорение натурализации, то есть сокращение ценза оседлости, необходимого для подачи заявления на получение гражданства Италии.

Имеются в виду следующие случаи ускорения натурализации:

• Ценз оседлости всего 6 месяцев, если Вы заключили брак с итальянцем, и если проживете в Италии
• Три года после заключения брака с гражданином Италии, если супруги не проживают в Италии
• Четыре года официального проживания для граждан стран, входящих в Европейский Союз

Процесс бизнес иммиграции в Италию и получения вида на жительство довольно сложный, так как законодательство этой страны сложное и имеет много особенностей, не встречающихся в других европейских законодательствах. Поэтому при оформлении таких документов обычно пользуются услугами профессиональных консультантов.

Воссоединение семей

Согласно законодательству Италии, возможность воссоединения предусмотрена для следующих членов семей резидентов страны: супругов, детей до 18 лет и родителей в возрасте до 65 лет, находящихся на иждивении. Разрешение на пребывание с целью воссоединения семьи выдается сроком на два года. Необходимыми условиями его получения являются:

• жилье, соответствующее минимальным нормам, предусмотренным итальянскими региональными жилищными законами;
• годовой доход не менее 500 евро в месяц. Эта сумма увеличивается пропорционально в зависимости от количества членов семьи, подавших заявление на воссоединение.

Трудовые мигранты

С 1998 г. в Италии действует система квот в отношении допуска иностранных работников на внутренний рынок труда. Квоты устанавливаются ежегодно для каждого из 20 регионов страны, и затем региональными службами труда подразделяются на квоты для 104 провинций. Квоты дифференцируются:

• по странам (предпочтение отдается гражданам тех стран, с которыми подписаны двусторонние соглашения о реадмиссии);
• по категориям мигрантов (работающие по контракту или независимые работники);
• по длительности пребывания (долгосрочные и краткосрочные контракты, сезонная работа);
• по секторам занятости.

В 2000 г. было выдано около 145300 новых разрешений на работу, большая часть из которых была выпущена в соответствии с процедурой амнистии и лишь 65304 предназначались вновь прибывшим иммигрантам. В целом число держателей разрешений на работу составляет 839982, к которым можно добавить 296016 разрешений на воссоединение семьи с правом на трудоустройство. В составе иностранных рабочих в Италии преобладают выходцы из Марокко (11,9% разрешений на работу), а также Албании, Румынии, Туниса, Китая и Югославии.

По существующим данным в стране существует небольшой спрос на высоко квалифицированную рабочую силу: 52,2% запросов работодателей предъявляется на низко квалифицированный труд и 46,8% — на работников средней квалификации.

Исключая сельское хозяйство и работу на дому, большая часть иностранцев работает в торговле и коммерции (28,8%), а также в сталелитейной промышленности (23,7%). Численность зарегистрированных иностранцев, которые обеспечивают уход за детьми и пожилыми людьми, составила около 50% занятых в этой сфере в 1999 г.

В 2000 г. было выдано 30901 разрешений на сезонную работу, главным образом, в сельскохозяйственном секторе и сфере обслуживания, что оказалось ниже размера квоты вследствие бюрократических проволочек. Исследование, проведенное в 2001 г., показало, что только 10% сезонных рабочих обладало соответствующим разрешением на работу.

Согласно законодательству, граждане стран, не входящих в ЕС, должны получить разрешение на работу до въезда в Италию. Административную процедуру получения разрешения на трудоустройство инициирует работодатель, обращаясь с соответствующим запросом в Департамент труда провинции. Разрешение может быть выдано при условии обеспечения работодателем уровня оплаты труда не ниже установленного национальными коллективными контрактами на работу и соблюдения размера квоты на иммиграцию. Помимо этого, работодателю необходимо обратиться в местную полицию за запросом на получение въездной визы. Все необходимые документы для получения визы на въезд для работы по найму высылаются им в представительства Италии за рубежом. В заключение работодатель обязан сообщить о начале трудовой деятельности, а также о ее завершении в Департамент труда провинции. Иностранные работники имеют те же социальные гарантии, что и граждане Италии.

Осуществление в Италии индивидуальной трудовой деятельности также предполагает постановку на учет в Департаменте труда провинции. Для выполнения необходимых процедур возможно получение краткосрочной бизнес визы.

Студенты

Иностранцам, желающим пройти курс обучения в университетах Италии, необходимо:

• иметь среднее образование и 1 или 2 года обучения в вузе;
• сдать тест на свободное владение итальянским языком;
• подтвердить допуск к обучению, наличие медицинской страховки;
• подтвердить оплату обучения и возможность проживания в стране в период обучения на собственные средства.

Студенческая виза выдается сроком на 1 год с возможностью ее продления.

Беженцы

Вопросы предоставления убежища в Италии регулируются: правилами Женевской конвенции (1951 г.) и Нью-Йоркского протокола (1967 г.) о предоставлении статуса беженца, Конституцией Итальянской республики (22 декабря 1947 г.), параграфом 1 закона об иностранцах № 39 от 28 февраля 1990 г., законом № 40 «Регулирование иммиграции и нормы легального статуса иностранцев» от 6 марта 1998 г., Шенгенским соглашением и Дублинской конвенцией.

Италия предоставляет убежище лицам, подвергающимся преследованию по религиозным, расовым или национальным признакам, а также вследствие принадлежности к определенной социальной группе или политическим убеждениям. Решение о предоставлении статуса беженца принимает Центральная комиссия по вопросам признания статуса беженца. Лица, не подпадающие под действие Женевской конвенции, но в то же время не имеющие возможность вернуться в страну выхода вследствие сложившейся там ситуации, могут получить убежище по гуманитарным основаниям — разрешение на пребывание выдается местной полицией по рекомендации Центральной комиссии по вопросам признания статуса беженца.

Лицам со статусом беженца выдается разрешение на пребывание сроком на два года с возможностью его продления. Разрешение на пребывание по гуманитарным основаниям действительно в течение года и также может быть продлено по истечении срока действия. Итальянское законодательство не предусматривает осуществления программ интеграции для беженцев. Однако Министерство внутренних дел в сотрудничестве с Управлением Верховного комиссара ООН по делам беженцев реализует программу финансовой помощи беженцам в виде ежедневного пособия в 17,5 евро (дополнительно 25% от указанной суммы на каждого членов семьи до девяти человек) в течение 90 дней. Кроме того, один раз в год, но не более четырех раз в течение шести лет с момента получения статуса, беженцы могут обратиться за предоставлением пособия в размере 2066 евро (дополнительно 25% от указанной суммы на членов семьи до трех человек и 10% — свыше трех).

Беженцы имеют право на трудоустройство, а также свободный доступ к национальным системам образования и здравоохранения. Через пять лет постоянного пребывания и работы в Италии лица со статусом беженца имеют право обратиться с заявлением о предоставлении гражданства.

Нелегальная иммиграция

Италия привлекает нелегальных мигрантов в большей степени, чем другие европейские страны, вследствие развитости неформального сектора экономики. За период 1988–1998 гг. Правительство страны провело четыре амнистии, в результате чего легальный статус получили около 700 тыс. иммигрантов. Процедуры амнистии часто критикуются, поскольку считается, что это привлекает в страну новых нелегальных иммигрантов.

Иностранцы, оказавшиеся в Италии без визы на въезд или нарушившие условия пребывания в стране, должны быть депортированы. Лица, способствующие незаконному въезду иностранцев, могут быть наказаны лишением свободы на срок до 12 лет и взысканием до 30 млн итальянских лир за каждого ввезенного в страну без законных оснований. Работодатели, использующие труд нелегальных иммигрантов, могут быть подвергнуты тюремному заключению до одного года и штрафу до 6 млн итальянских лир.

Меры, направленные на ужесточение борьбы с нелегальной иммиграцией, были введены законом 2002 г. Среди них:

• процедура снятия отпечатков пальцев у граждан стран, не входящих в ЕС, при обращении за разрешением на пребывание или его продлении;
• усиление системы пограничного контроля;
• ответственность работодателя за обеспечение отъезда иностранных работников из страны по истечении срока действия рабочего контракта;
• увеличение с 30 до 60 дней срока задержания нелегальных иммигрантов;
• увеличение наказания за нелегальный въезд в страну во второй раз с 6 месяцев до 1 года лишения свободы, и с 1 года до 4 лет — за нелегальный въезд в страну в третий раз.

Интеграция иностранцев

Ответственность за содействие интеграции иностранцев, легально проживающих в Италии, возложена, в соответствии с законом 1998 г., на Министерство социального развития. В качестве основных целей политики интеграции в Законе определены: упрочение взаимодействия между гражданами страны и представителями национальных меньшинств и предоставление равных социальных гарантий с гражданами страны иммигрантам, находящимся в Италии на законных основаниях.

Иностранный гражданин, являющийся резидентом Италии, имеет право: на воссоединение с семьей, на работу, образование, медицинское обслуживание, участие в конкурсах на предоставление общественного жилья (закон 2002 г. ввел 5%-ное ограничение на количество общественного жилья, заселяемого иностранцами), зачисление в профессиональные ассоциации, сохранение особенностей национальной культуры и религии.

История иммиграционной политики Италии

История итальянской иммиграционной политики непродолжительна и противоречива. Длительное время Италия была открытой страной с символическим пограничным контролем и процедурой регистрации иностранцев. Только в конце 1950-х — начале 1960-х гг. начинается законотворчество в области упорядочения правил въезда и пребывания иностранцев на территории страны. Так, в 1960-х гг. по аналогии со странами Северной Европы была введена система видов на жительство с разрешением на работу, которые выдавались Министерством труда и местными бюро по трудоустройству.

Формирование иммиграционного законодательства сталкивалось с целым рядом трудностей, главными из которых являлись: либеральная туристическая политика, протяженная и слабо охраняемая вплоть до 1990-х гг. береговая линия и развитый теневой сектор экономики. По существующим оценкам, теневая экономика составляет около 20–30% от ВВП Италии. Вместе с тем под давлением европейских стран итальянское правительство было вынуждено ускорить разработку иммиграционной политики, отвечающей стандартам Евросоюза.

Присоединение Италии к конвенции № 143 Международной организации труда о нелегальной миграции в 1981 г. положило начало законодательной инициативе в области иммиграционного регулирования. Тогда же Министерство труда представило первый законопроект по вопросам иммиграции, который копировал жесткие меры контроля притока иностранцев, введенные после 1974 г. в странах Северной Европы. В итоге первый Закон об иммиграции был принят в 1986 г. Однако быстро выяснилась его полная нежизнеспособность. Закон не мог противостоять интересам огромного теневого сектора, который нуждался в постоянном притоке нелегальной рабочей силы. Значительное увеличение числа нелегальных иммигрантов побудили правительство Италии открыть в 1986–1988 гг. программу амнистий, легализующих положение иностранцев.

В то же время была начата компания по укреплению пограничного контроля и усовершенствованию нового иммиграционного законодательства. До 1985 г. без визы в Италию могли въезжать граждане 78 государств. Интересы развития туризма и теневой экономики долгое время противостояли установлению эффективных ограничений для временного въезда в страну. В 1987 г. итальянское правительство предприняло первую попытку присоединиться к Шенгенскому соглашению. Но из-за несовершенства иммиграционного законодательства присоединение к соглашению было отложено до 1990 г. В 1990 г. в силу вступил закон Мартелли, заложивший основы современной иммиграционной политики. В нем были определены правила въезда и пребывания иностранцев в Италии, и впервые ставилась задача управления иммиграционным потоком. Однако полная интеграция в Шенгенскую зону произошла лишь в 1997 г., когда Италия привела свою нормативную базу в соответствие с главными требованиями стран — участниц Шенгенского соглашения.

В 1998 г. левоцентристское правительство страны ввело в действие закон № 40, целью которого было упорядочение положения иммигрантов из стран, не входящих в ЕС, и улучшение их интеграции. Закон определил сложную процедуру депортации нелегальных иммигрантов, которые, будучи арестованными полицией, могли быть депортированы только после рассмотрения их случая мировым судьей и после получения приказа о депортации имели право опротестовать это решение в двухнедельный срок.

Правоцентристское правительство, пришедшее к власти в результате парламентских выборов 2001 г. и рассматривавшее проблемы иммиграции как одно из приоритетных направлений своей политики, в июле 2002 г. приняло закон № 189, известный как закон Босси–Фини, по имени политиков, предложивших поправки к закону 1998 г.

Среди наиболее значительных изменений в миграционном законодательстве 2002 г. можно отметить следующие: сокращение с четырех до двух лет продолжительности действия разрешений на работу, увеличение с пяти до шести лет периода проживания в Италии для получения разрешения на постоянное пребывание для граждан стран, не входящих в ЕС; введение процедуры немедленной депортации нелегальных иммигрантов; отмену возможности воссоединения с членами семьи третьей степени родства. Одной из основных инноваций нового закона являлась ответственность работодателя за предоставление социальных гарантий работнику, включая обеспечение условий его проживания.

Как и в ряде других европейских стран, в Италии последние годы были отмечены не только ростом крайне правых националистических и ксенофобных настроений в обществе, но и впечатляющими победами политиков и партий, представляющих эти взгляды, на выборах. По результатам парламентских выборов 2001 г. в состав коалиционного правоцентристского правительства вошли неофашистская партия Национальный альянс и Северная лига, чья предвыборная кампания прошла под лозунгом сокращения иммиграции.

Неприятие итальянцами иностранцев тесно связано с убеждением, что иммигранты являются источником ухудшения криминогенной обстановки. Согласно различным социологическим обследованиям, так считает примерно 75% опрошенных итальянцев. Кроме того, высказывается мнение о недопустимости иммиграции в условиях высокого уровня безработицы на внутреннем рынке труда.

Реализацию иммиграционной политики в Италии координирует Министерство внутренних дел, в чьем ведении находятся вопросы выдачи разрешений на въезд и пребывание в стране, разрешений на работу, рассмотрение заявлений о предоставлении гражданства и принятие решений о депортации. В осуществлении своих функций министерство взаимодействует с:

• консульствами и посольствами Италии за рубежом (выдача въездных виз);
• Министерством труда (выдача разрешений на работу);
• Министерством социального развития (вопросы социальной защиты иммигрантов);
• Центральной комиссией по вопросам признания статуса беженца.

В подчинении министерства находится полиция, отвечающая за въездной контроль, выдачу разрешений на пребывание и депортацию нелегальных иммигрантов.

См. также - получение визы в Италию, итальянское законодательство. 

Использованы материалы сайтов http://www.liveitaly.eu/residente и http://www.italia-ru.it/node/6583